Правительство показало президенту схему исполнения его послания парламенту
Правительство представило президенту первые доклады о том, как Белый дом планирует выполнять его поручения, данные в рамках послания Федеральному собранию. Для достижения поставленных задач, как следовало из вчерашнего совещания, экономика должна расти темпами не менее 2% в год с постепенным ускорением до 3% в год (что выше текущих прогнозов) и к 2030 году в совокупности прибавить 20%. Рецепты для достижения такого экономического роста вчера назывались в целом уже известные — это обеспечение наращивания инвестиций, повышение производительности труда, поддержка промпроизводства, опосредованное стимулирование внутреннего спроса за счет мер социальной поддержки населения.
Вчера Владимир Путин провел совещание с правительством о реализации мер своего послания Федеральному собранию (см. “Ъ” от 1 марта). Как отметил президент, к маю Белый дом должен определиться с основными принципами реализации новых нацпроектов с 2025 года. Пока правительству (которое, отметим, уйдет в отставку после выборов 15–17 марта) обрисованы общие требования: целостная система управления проектами, объединение всех уровней власти, цифровой контроль за реализацией планов. По словам президента, сейчас тенденции в экономике «дают основания полагать», что все планы реализуемы: после роста ВВП в 2023 году на 3,6% в январе этого года он составил 4,6%.
В послании утверждалось, что РФ может войти в четверку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности (ППС, сейчас — на пятом месте). Необходимую для этого траекторию в Белом доме ко вчерашнему совещанию уже рассчитали. По словам первого вице-премьера Андрея Белоусова, к 2030 году цель достижима при условии устойчивого роста ВВП не менее 2% в год с постепенным ускорением к концу периода до 3%. Итого, заключил он, в период до 2030 года необходимо нарастить ВВП примерно на 20%.
Аналитики пока оценивают возможную динамику ВВП сдержаннее: обновленный 13 марта консенсус-прогноз ЦБ предполагает рост ВВП на 1,8% в 2024 году и на 1,5% в 2025–2026 годах. Обновленный чуть раньше консенсус-прогноз FocusEconomics предполагает 1,8% роста экономики в этом году, 1,3% — в 2025–2026 годах и 1,2% — в 2027–2028 годах.
Разгонять рост предлагается за счет расширения мер, наработанных за последние годы,— это повышение производительности труда, поддержка несырьевого неэнергического экспорта, обеспечение роста инвестиций (в 2023 году он составил 9,8%, что почти втрое опережает размер увеличения ВВП, задача — сохранить рост вплоть до 2030 года, отметил господин Белоусов). Стимулировать капвложения планируется за счет продолжения работы по обеспечению предсказуемости условий для инвесторов на основе уже имеющихся механизмов, в том числе роста почти вдвое числа соглашений о защите и поощрении капиталов (с 67 на сумму 4 трлн руб. до 150 на 7 трлн руб. к 2030 году), применения механизма инвестиционного налогового вычета, позволяющего уменьшать региональную часть налога на прибыль.
Планируется наращивать и поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП): расширять финансовые меры, стимулировать закупки крупнейших заказчиков у МСП, упрощать создание нового бизнеса и доступ начинающих предпринимателей к микрозаймам, грантам и «зонтичным» поручительствам. Среди иных мер — обеспечение устойчивости финансового рынка, который, по словам Андрея Белоусова, позволит трансформировать сбережения в инвестиции в экономику — его капитализация должна достичь 66% ВВП к 2030 году (34% по итогам 2023-го). Реализация строится, в частности, на запущенных в последнее время программах долгосрочных сбережений граждан и новых индивидуальных инвестсчетах.
О планах реализации социального блока послания, одного из наиболее затратных направлений, доложила вице-премьер Татьяна Голикова. Отметим, во многом социальная часть послания ориентирована на поддержку внутреннего спроса за счет роста перераспределения доходов (предположительно введения прогрессивной шкалы НДФЛ, роста вычетов для бедных и привязки налога на прибыль к рентабельности компаний) в пользу борьбы с бедностью и повышения доходов граждан. Среди планов — рост МРОТ с 18,5 тыс. до 35 тыс. руб. к 2030 году и увеличение с 2025 года вычетов по НДФЛ на детей для физлиц с годовыми доходами до 450 тыс. руб., что сохранит в семьях совокупно более 35 млрд руб. в год. Все это также повлияет на темпы роста экономики (так, ЦБ уже фиксирует влияние внутреннего спроса на промышленную активность, см. с. 2).
Кроме стимулирования спроса поддержка промышленности делится на два блока: производство широкой номенклатуры продукции будут поощрять за счет имеющихся системных мер (в частности, различных льготных кредитов), а приоритетные сферы технологического суверенитета (химическая промышленность, выпуск станков, оборудования и промышленных роботов) переведут в формат нацпроекта с кураторством профильных вице-премьеров.
В соцсфере, как следовало из слов Татьяны Голиковой, в планах также повышенные выплаты с апреля медикам и педагогам. За счет дополнительных средств, уже обещанных в рамках послания, к концу 2030 года будет создано более 4 тыс. медицинских объектов, по ее словам, «такие качественные инфраструктурные изменения позволят своевременно выявлять и начинать лечение жизнеугрожающих заболеваний, тем самым сохранив около 1 млн жизней». Представлены и вероятные экономические эффекты — вклад в ВВП «по сохраненным жизням» может превысить 2 трлн руб.